清城區(qū)2012年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜述

發(fā)表時(shí)間： 2012-04-09 00:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

清城區(qū)2012年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜述

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作對(duì)于整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施具有極其重要的意義。從今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度全面回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)峻。初步核算，全區(qū)一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.9億元，同比增長(zhǎng)5.9%，為近年新低，同比回落13個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.86億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.51億元，同比增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.53億元，同比增長(zhǎng)4.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的4.9：62.7：32.4發(fā)展變化為7.2：52.9：39.9，第二產(chǎn)業(yè)比重降幅較大，同比下降9.8個(gè)百分點(diǎn)。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)停滯不前， 增長(zhǎng)乏力

一季度，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)116家，同比減少24家，累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值165.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增幅同比回落118.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值22.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅同比回落37.5個(gè)百分點(diǎn)。造成我區(qū)工業(yè)增速大幅回落的主要原因有：一是新增企業(yè)少，拉動(dòng)乏力。去年二季度至今，我區(qū)新上2家規(guī)模企業(yè)，今年一季度完成產(chǎn)值僅8283萬(wàn)元，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)微乎其微。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)不振，企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉的現(xiàn)象增多，尤其是受國(guó)際銅價(jià)下跌的影響，我區(qū)以銅材為主的有色金屬行業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊，一季度完成產(chǎn)值93.1億元，同比下降1.3%。全區(qū)116家企業(yè)中，有54家企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)，占總數(shù)的46.6%。新陶星陶瓷、廣贏鋁業(yè)、利鑫鋁業(yè)先后關(guān)閉，江銅長(zhǎng)盈銅業(yè)停產(chǎn)，桂濤鋁業(yè)、毅剛鋁業(yè)等處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)缺乏亮點(diǎn)

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，投資者的投資信心嚴(yán)重不足，投資的數(shù)量和質(zhì)量均明顯下降。一季度，全區(qū)在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目36個(gè)，同比減少99個(gè)，累計(jì)完成投資總額28.9億元，同比增長(zhǎng)14.9%，增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)7個(gè)街鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資有4個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資主導(dǎo)了我區(qū)一季度投資的增長(zhǎng)，累計(jì)完成投資24.6億元，同比增長(zhǎng)1.28倍。大幅增長(zhǎng)的原因主要是因?yàn)閷?duì)比基數(shù)較小所致。去年1-2月省不允許新項(xiàng)目入庫(kù)上報(bào)，所以一季度的房地產(chǎn)投資總額相對(duì)較小，加上今年一季度有碧桂園新亞山湖城等新項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)，所以才有較大增幅的拉動(dòng)。隨著對(duì)比基數(shù)的逐步增大以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的進(jìn)一步延續(xù)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資高開低走的局面會(huì)越發(fā)明顯。

（三）消費(fèi)需求減弱，消費(fèi)增長(zhǎng)陷入困局

金融危機(jī)后，國(guó)家的各項(xiàng)促消費(fèi)優(yōu)惠政策使近幾年的消費(fèi)品市場(chǎng)一直持續(xù)強(qiáng)勢(shì)，但同時(shí)也透支了消費(fèi)者的未來(lái)消費(fèi)需求，隨著“以舊換新”政策的結(jié)束以及“家電下鄉(xiāng)”等政策的逐步淡出，消費(fèi)品市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)入低潮期。一季度，全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.3億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅同比回落10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中批發(fā)業(yè)完成7.43億元，同比下降3.2%；零售業(yè)完成34.83億元，同比增長(zhǎng)12.8%；住宿業(yè)完成0.72億元，同比增長(zhǎng)8.1%；餐飲業(yè)完成2.34億元，同比增長(zhǎng)7.2%。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.1%，同比上漲4.1百分點(diǎn)，物價(jià)的高位運(yùn)行更進(jìn)一步影響居民的消費(fèi)意欲。

（四） 財(cái)政收入增幅放緩，金融形勢(shì)較為穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)淡，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，可適合就業(yè)崗位減少，直接影響了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。一季度，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1.94億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增幅同比回落18個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入1.46億元，同比下降2.7%。公共財(cái)政預(yù)算支出3.58億元，同比增長(zhǎng)47.1%。金融市場(chǎng)較為穩(wěn)定，市區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額511.9億元，比年初略降0.8個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)貸款余額349.6億元，比年初增長(zhǎng)12.3%。

（五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)喜憂參半

金融危機(jī)后，我區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)低迷不振，一季度，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不景氣的情況下，我區(qū)實(shí)際吸收外資在近年低位運(yùn)行的基礎(chǔ)上有了較大回升，1-3月累計(jì)吸收外資2965萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)69.6%，但可惜外貿(mào)出口仍然走不出低迷局面，1-2月累計(jì)完成外貿(mào)出口總額1287萬(wàn)美元，同比下降11.4%。

二、存在困難和問(wèn)題

美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還未消除，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)又接踵而來(lái)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了諸多不確定和不穩(wěn)定因素，全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境將進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨前所未有的困難和壓力。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

從投資情況看，近幾年，受土地等因素的瓶頸制約，我區(qū)固定資產(chǎn)投資的后續(xù)動(dòng)力持續(xù)減弱，增長(zhǎng)速度逐年回落。固定資產(chǎn)投資不但項(xiàng)目少，規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)也不夠合理，近幾年的增長(zhǎng)主要是依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)，進(jìn)入生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資越來(lái)越少。2011年，全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資僅完成17.2億元，只占全區(qū)投資總額的11%，今年以來(lái)還沒(méi)有一個(gè)新開工項(xiàng)目。

從消費(fèi)情況看，金融危機(jī)后，國(guó)家的各項(xiàng)促消費(fèi)優(yōu)惠政策掀起一段消費(fèi)熱潮，幾年下來(lái)，消費(fèi)者的未來(lái)消費(fèi)需求已處于透支狀態(tài)，而“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等國(guó)家促消費(fèi)政策期滿后是否延續(xù)仍存在不確定因素，加上物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，居民消費(fèi)意欲備受影響，社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)不容樂(lè)觀。

從出口情況看，由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然持續(xù)不振，國(guó)外需求減弱，我區(qū)對(duì)外貿(mào)易短期內(nèi)難以有突破性發(fā)展。一方面外貿(mào)出口持續(xù)低位運(yùn)行，今年1-2月同比仍然下降11.4%。另一方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的出口能力也在減弱，今年一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值3.5億元，同比下降14.8%，

二是主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)走弱趨勢(shì)

首先是工業(yè)增長(zhǎng)乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力減弱。一季度我區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度創(chuàng)下近年新低，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.9%，同比下降29個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，同比下降13.1個(gè)百分點(diǎn)。

其次是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已經(jīng)上升到13.4%，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度如何對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)影響很大。2009、2010和2011年是我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)投資和銷售的高峰期，今后我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的熱度會(huì)有所回落，加上國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)實(shí)施，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間逐步被收窄，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)可能。1-3月，全區(qū)完成房屋銷售面積27.4平米，同比下降7.4%；完成房屋銷售金額14.2億元，同比下降5.3%。

三是來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革的影響

首先是統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的影響。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求和部署，從今年開始，將全面開展基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，其中以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法制度的變化最大。今年，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度將取代之前的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)制度，企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，國(guó)家、省對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行直接監(jiān)控。從前一階段全國(guó)各地試行的情況來(lái)看，采用網(wǎng)上直報(bào)取得的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量一般比用原有方法統(tǒng)計(jì)的減少約15%左右，影響很大。

其次工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革的影響。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度后，工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑范圍發(fā)生較大變化，按照規(guī)定要求， 2012年我區(qū)一共有27企業(yè)因此而退出規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)，減少產(chǎn)值400多億元。

三是社會(huì)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度改革的影響。省局規(guī)定，限額以下部分消費(fèi)的增長(zhǎng)不能超過(guò)12%。從我區(qū)的情況來(lái)看，全區(qū)限額以下部分的消費(fèi)比重占了消費(fèi)總量的70%左右，是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，這部分的增速受省抽樣調(diào)查制度嚴(yán)格限制后，全區(qū)消費(fèi)的增長(zhǎng)只能靠限額以上企業(yè)部分來(lái)拉動(dòng)，困難重重。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大招商引資力度，提升引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量

在工業(yè)用地指標(biāo)受到嚴(yán)格限制的情況下，今后我區(qū)要適時(shí)調(diào)整招商引資工作策略，要從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面入手，重點(diǎn)引進(jìn)一些占地少，規(guī)模大，資金雄厚，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展后勁。同時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)、物流、貿(mào)易、旅游、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引資工作，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供條件。

（二）全力加快落實(shí)引資項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)速度

各級(jí)政府和各職能部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和工作效率，想法設(shè)法加快有合法用地手續(xù)項(xiàng)目的開工建設(shè)；要積極主動(dòng)，密切聯(lián)系和跟蹤好去年“2.18”慶典和“6.18”招商會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況；要進(jìn)一步加大區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，全力加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

（三）想方設(shè)法保證工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)

要切實(shí)解決企業(yè)的融資難、招工難等問(wèn)題，想方設(shè)法確保企業(yè)的正常生產(chǎn)，尤其是有發(fā)展前景企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)，在新增企業(yè)不多的情況下，要加大現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)部挖替力度，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)工作，拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)的收集工作

一是要加大房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作力度。鳳城、東城和洲心等3個(gè)房地產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)街道，必須加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查力度，大力抓好房屋銷售統(tǒng)計(jì)工作，特別是對(duì)一些已經(jīng)銷售卻因?yàn)槲唇Y(jié)帳而未上報(bào)的房屋銷售面積，必須要按照實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)齊統(tǒng)全，努力扭轉(zhuǎn)我區(qū)房地產(chǎn)增加值負(fù)增長(zhǎng)局面。二是要加強(qiáng)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征收工作，做到應(yīng)收盡收，統(tǒng)齊統(tǒng)全，把營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的發(fā)展從數(shù)據(jù)上真實(shí)反映出來(lái)。此外，財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門等相關(guān)單位要做好一般公共服務(wù)支出、勞動(dòng)情況等反映第三產(chǎn)業(yè)核算結(jié)果的基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作

國(guó)家實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的平臺(tái)上就可以直接報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，雖然減少了報(bào)送環(huán)節(jié)，方便了企業(yè)工作，但是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在缺少地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估的情況下，企業(yè)報(bào)送報(bào)表可能會(huì)出現(xiàn)一定的隨意性。因此，各級(jí)各部門切不可因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送環(huán)節(jié)的減少而放松管理，反而要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和艱巨性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作的引導(dǎo)和監(jiān)督工作，提前對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

（六）要盡快落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要盡快理順好工業(yè)和GDP等數(shù)據(jù)的銜接工作，將規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，增加值，固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)迅速分解至各街鎮(zhèn)，以便督促落實(shí)。

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